【简讯】

▲ 区档案局将民生档案工作等列入2008年重点工作。2007年以来，国务院及省、市有关部门陆续制发了涉及民生问题（如社保、医保—新型合作医疗、低保、环保—污染源普查等等问题）的一系列档案管理规范性文件。为了更多地“让档案接上地气”，2008年及今后一段时期，区档案局将本着服务社会、服务基层、服务民生的理念，把民生档案作为重点工作之一，强化与有关部门和单位配合协作，加强工作调研及档案业务指导监督，努力使档案工作贴近前沿工作，贴近群众生活。

▲ 区档案局“档案员QQ群”近日开通。创建此QQ群旨在“拓展服务平台，方便业务指导，强化横向协作，促进经验交流，推广运用技术，加快信息传递，增强系统活力，提高工作效率”。区档案局“档案员QQ群”号码是：124939874，欢迎档案员们踊跃加入，并积极参与交流。

▲ 区档案局确定2008年档案等级认定（复查）单位名单。拟定级单位：东西湖区行管局。按省市档案部门有关规定，须复查单位：区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区人事局、区劳动局、区民政局、区审计局、区土地规划局、区司法局、辛安渡办事处、区人民医院、公路管理段、征稽所、新村派出所。

【业务指导】

“重要”与“一般”之辩

朱 文

国家档案局第8号令发布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》中的保管期限表里多处涉及“重要的”、“一般的”，如何来辨析和把握呢？笔者以为，“重要”与“一般”的表述在一些地方是必要的。首先，作为国家档案局的《规定》，全国一张表，对一些文件材料价值的描述无法尽详。各级、各单位在制定具体的文书档案保管期限表时可以在尽量准确。其次，实际上《规定》中对个别事由、问题及其产生的文件材料的重要性描述也只能是相对抽象的。

虽然，“重要”与“一般”的区分有一定的难度，但是并非不可捉摸，仍有规律可循。

第一，可以从文件材料的两个基本面区分“重要”与“一般”。一看作者。在反映同一问题的文件中，作者为本机关的就重要，反之则次之。因为，从保管国家档案资源的角度，各机关把自身的文件管理好，国家综合档案馆保管的全社会的档案就基本齐了。二看内容。分析判断归档文件内容与本机关职能工作的联系。重要的文件是反映具有“个性”的职能工作的文件；一般的文件是反映“共性”的工作情况的文件，如安全保卫、计生工作。由此，我们可以看出区分“重要”和“一般”就是要分清主次，以我为主、以与本机关职能有联系者为主。主者“重要”、次者“一般”。主者永久，次者保存30年或10年。

第二，可以进一步具体地看文件作者和文件内容。作者为本机关的比外机关的重要；以机关名言发文比以内部机构名言发文重要；主要职能部门形成的比一般事务部门形成的重要；直属上下级机关形成的比不相隶属机关形成的重要；作者为高层机关的比基层机关的重要。

在文件内容方面，反映本机关主要职能活动的比反映非主要职能活动的重要；方针政策性的比一般事务性的重要；反映本机关全局性工作的比反映局部工作的重要；反映本机关中心工作的比反映日常工作的重要；反映本本着基本情况的比反映一般情况的重要；反映本机关典型问题的比反映一般问题的重要；有针对性、依据性的比普发性、参考性的重要；有时效性的比没有时效性的重要。

再者，《规定》中也有一些具有规律性的“规定”。如，办会、办文中，协办的都不划为永久，未通过的会议文件也不划为永久。而年度以上计划、总结、统计材料，获县处级以上先进奖励，受警告以上处分，有领导指示的信访材料等则划为永久。

从根本上说，我们考虑机关文件材料归档范围和文书档案保管期限问题的出发点，是既要防止因“有档不归”而丧失必要的历史记录和历史凭证，又要防止“有文必档”、“有文皆永久”而造成馆藏不必要的重复和鱼龙混杂。由此出发，区分“重要”与“一般”就是要判断归档文件内容与本机关的关联程度、档案信息利用的回溯时效，把握好期限确定的“度”，相对准确地划定“重要”与“一般”的界线。

当然，世间万物的重要性并非都可以用“量”来度量，无法准确把握文件的“重要性”的，可以依照保管期限“就高不就低”的“保险”原则确定保管期限。

（作者单位：福建省科技档案馆）